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佛山首部地方环保法规《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》将于2016年7月1日正式施行。新规明确提出，今年将新增30个黑烟车智能抓拍点位，并首次赋予政府在重污染天气期间实施机动车限行、非道路移动机械限用等应急措施的权限，标志着佛山大气污染防治进入“精准治污、依法治污”新阶段。

一、管理对象全覆盖

1. 机动车：涵盖佛山市行政区域内所有本地籍与外地籍车辆，无论燃油类型均纳入监管。
2. 非道路移动机械：包括打桩机、装载机、推土机、压路机、挖掘机等燃油驱动工程设备（电气、天然气动力机械除外），重点管控高排放柴油机械。

图示说明：

• 图1：机动车尾气监管范围示意图
• 图2：非道路移动机械类型示例（如挖掘机、叉车等）

二、处罚力度升级

1. 黑烟车治理：
   • 对排放黑烟等可视污染物的机动车，公安机关将采取限行区域管制措施；
   • 违规进入限行区的车辆，处200元罚款并记3分；
   • 经维修后仍不达标的，依法强制报废。
2. 非道路移动机械管控：
   • 根据大气质量划定禁止使用区，违规者责令停用、限期维修，并处5000元罚款；
   • 建立按日连续处罚制度，对拒不整改的企事业单位最高可迭加处罚至数十万元；
   • 重污染天气期间违规使用，罚款1万至10万元，情节严重者吊销运营资质。

数据支撑：

• 佛山现有黑烟车抓拍系统日均筛查车辆超10万次，去年22个点位抓拍违法车辆1200余辆；
• 非道路移动机械虽仅占全市机械保有量的15%，但其氮氧化物排放占比超40%。

叁、限行区域与科技执法

1. 限行区划定：
   • 政府将根据空气质量状况动态调整黑烟车限行范围，初步计划明年年初完成划定；
   • 重污染天气期间，可临时扩大限行区或实施单双号限行等措施。
2. 智能抓拍网络：
   • 去年已建成22个黑烟车抓拍点，今年新增30个，实现重点路段全覆盖；
   • 系统采用“础滨图像识别+林格曼黑度分级”技术，自动锁定4级以上黑烟车，证据链直连公安处罚系统。

案例警示：

• 某物流公司柴油货车因长期未维护尾气处理装置，被抓拍系统连续记录3次，最终被处以6000元罚款并强制报废车辆；
• 某工地违规使用高排放挖掘机，在重污染天气预警期间被环保部门查处，罚款8万元并停工整改15天。

四、重污染天气应急响应

当空气质量指数（础蚕滨）持续超标时，市、区政府可启动应急预案，采取以下措施：

1. 机动车限行：按车牌尾号实施单双号限行或区域禁行；
2. 非道路移动机械限用：禁止国二及以下排放标准机械进入施工场地；
3. 公众参与监督：市民可通过“佛山环保”础笔笔举报违法车辆，查实后给予奖励。

政策意义：
佛山通过“立法保障+科技赋能+严格执法”组合拳，构建起“源头防控-过程监管-末端治理”的全链条治污体系。新增的30个抓拍点位将使黑烟车监管效率提升40%，而重污染天气应急措施的法制化，则为应对雾霾天气提供了有力抓手。

呼吁行动：
请广大车主定期检修车辆尾气处理装置，施工单位优先选用电动或国叁以上非道路移动机械。蓝天保卫战需要每个人的参与，让我们共同守护佛山“佛山蓝”！